2019-08-22 Thursday
產學研結合是高等職業教育發展的必由之路
作者:周濟    發表時間:2013-05-30

----周濟同志在第一次全國高等職業教育產學研結合經驗交流會上的講話

200210月)

 

這次會議主要是探討產學研結合,進行經驗交流。產學研結合是高等職業教育發展的必由之路,在這個適當的時候,來永州舉行高規格的經驗交流會,是很有意義的。這次會議對貫徹落實全國職業教育會議精神,對今后高等職業教育的發展具有重大意義。我想就兩個部分談一些意見:一是向大家報告一下整個高等教育的情況;二是高等職業教育怎樣沿著產學研結合的正確道路迅速發展。這兩者是相互關聯,相輔相成的。

一、當前高等教育的形勢

黨的十五大以來,在科教興國戰略的有力推動下,我國的高等教育取得了舉世矚目的輝煌成就。以下的幾條經驗對下一個階段高等教育的發展,包括高等職業教育的發展,都有重要的啟示和指導作用。

第一,發展是硬道理,是解決所有問題的關鍵。

江澤民同志在“5.31”重要講話中強調指出:“發展是我們黨執政興國的第一要務。”這是以江澤民同志為核心的第三代領導人對鄧小平理論的繼承和發展。小平同志很早就提出“發展是硬道理”,我們黨的第三代領導人又多次強調了發展這個主題。改革開放特別是十五大以來,我國教育實現了跨越式發展。1998年普通高校招生人數為108萬,今年初步統計已達320萬,短短4年時間,高校新生入學人數增加了2倍。全國各類高校,包括普通高校和成人高校學生人數從1998年的643萬人提高到現在的1500萬人,我國高等學校的毛入學率已經從幾年前的7%左右提高到去年的13.2%,今年肯定要超過14%,這是歷史性的突破。

今年暑假,在北京召開了一次中外大學校長會議,共有中國的80多位校長與來自世界各地著名高校的17位校長參加,共同討論高等教育的發展與改革。這次會議本身就說明了中國國際地位的提高和中國高等教育國際地位的提高。美國的哈佛大學、英國的牛津大學等世界一流大學的校長,這次都來中國參加會議。他們到我們的大學看了以后,感到吃驚,說中國的高等教育在這么短的時間,在保證教育質量的基礎上,規模實現了快速發展,創造了世界教育史上的一個奇跡。唐之享副省長和許云昭省長助理介紹的湖南教育發展狀況,就令人振奮。全國上下不管哪個地方,高等教育都是一派欣欣向榮,朝氣蓬勃的大好局面,這實際上是我國高等教育已經從量變階段進入到了質變階段。高校的同志是滿意的,老百姓也是滿意的。國家有關部門做了一些調查,老百姓對本屆政府最滿意的是什么,其中一條就是高校擴招。

回過頭來我們發現,走過這條路是非常不容易的。中央1999年作出擴招決策時,很多同志心里是有疑慮的,因為歷史上曾經有過大躍進之后又倒退回去的情況,這種倒退更危險。現在看來,黨中央的決策完全正確!這種決策的正確首先在于它體現了“發展是第一要務”,發展是硬道理,是解決所有問題的關鍵。幾年以前,隨著經濟的快速發展,基本上解決了溫飽問題,人民群眾對高等教育的要求日益強烈,社會從上到下對高等教育提出了很多意見。在這種情況下,怎樣去解決這些問題呢?針對實際,中央采取的措施是:發展,快速發展,超常規的發展。通過發展,我們解決了前進道路上的一系列問題,解決了以前認為不可能解決的問題。經驗告訴我們,有時候遇到困難,如果只拘泥于一些小的問題,一個一個地去解決這些小問題,實際問題是很難解決的。要解決這些問題,應該站在更高的層次上,始終高舉發展大旗,這樣就可以高屋建瓴,勢如破竹,很多存在的問題就能夠迎刃而解。

這次在永州開會,要向大家宣傳永州職業技術學院的精神。他們地處我國內陸欠發達地區,各種經濟條件并不是很好,但是他們始終抓住了“發展”這一根本性問題,使學校實現了跨越式發展。解決高等職業教育面臨的種種困難,還是要堅持發展才是硬道理,要進一步解放思想,轉變觀念,快速發展,在快速發展中解決前進道路上的各種問題,這是第一個重要的經驗。

第二,堅持以改革促發展,以創新促發展。

在過去幾年里,高等教育取得了這么大的成就,發展速度很快,對地方經濟建設的貢獻也在不斷加大,是什么原因呢?首先是黨中央、國務院對教育的高度重視。江澤民同志多次到高校視察,并先后在北京大學、清華大學、人民大學,最近在北京師范大學做了重要講話。本屆政府任期伊始,朱總理在答記者問時就說“科教興國是本屆政府的最大任務”。我們的各級政府,在資金投入方面對于教育給了很大支持。本屆政府在中央財政預算中對于教育的投入每年都比上一年增長一個百分點,這幾年共增加教育經費接近五百億元。中央的政策還帶動各個省和地方加大了對教育的投入。例如湖南省,經濟雖然比較困難,但是他們充分認識到教育是發展大計,所以,加大了對教育的投入。永州市在經濟很困難的情況下,不把教育視作一種負擔,而是把教育作為未來發展的一種資源、一種財富,加大投入與扶持力度。這些都為教育的發展創造了良好的條件。近幾年,我國對教育的投入占國民生產總值的比例逐步增長,已經從1998年的2.4%增長到去年年底的3.19%,這是一個了不起的成就,而且這一增長的趨勢還在繼續。我們估計,用不了幾年,這一比例將會達到4%。如此迅速發展的重要原因是我們各級政府對教育的高度重視,廣大百姓充分認識到了教育的重要性,科教興國的戰略確實深入人心。

當然,光靠上述幾方面也是不夠的,要想實現歷史性的跨越,必須要有一系列改革和創新的措施。過去幾年里,高校的改革環環相扣、系統配套,對教育的發展起到了根本性的推動作用。主要體現在以下幾個方面:

1. 管理體制實現了根本性的變化。主要體現在兩點:①高校資源實現了重組。通過共建、調整、合作、合并,使我們的教育資源充分有效地整合起來,全國大約700多所大學參加了調整;②全國高校的管理體制實現了根本性的變化。目前直屬教育部的學校還有70多所,加上公安、民族等特殊學校,屬中央部委的學校一共120多所,余下的1000多所學校全部由地方管理。現在全國高校的管理模式是“中央和省級兩級管理,以省級統籌為主”。這個體制的變化,意義非常深遠。它的現實意義已經體現出來了,由過去中央部門的積極性變成了現在中央和地方各省(自治區、直轄市)兩方面的積極性,而且各市的積極性也調動起來了。從湖南省這幾年高等教育的蓬勃發展和永州市委、市政府對高等教育的超常規支持措施,就充分說明了管理體制改革所帶來的巨大影響。

2. 高校內部管理體制,特別是人事制度、分配制度、激勵和約束機制方面大大跨進了一步。管理機制從原來的計劃經濟向市場經濟前進了一步。高校從原來是學生畢業不愿意留下來工作的地方變為社會上比較令人羨慕的地方。激勵機制和約束機制把高校內部廣大師生員工的積極性調動了起來,并使這些積極性空前高漲。

3. 多元化投入體制的改革。由于我國還是個發展中國家,是窮國辦大教育,雖然國家投入的絕對數量比較多,畢竟還是有限的。怎么辦?只有充分調動全社會的積極性才能解決困難。我們實行了成本分擔制度,這是一項重大的改革措施。同時,建立了國家助學體系,不僅要收費,還要保證教育的公正、公平,不讓一個學生因為經濟問題不能上學。這樣,以國家助學貸款為中心,同時實行獎學金、助學金、勤工儉學等綠色通道,這些內容加在一起,就形成了一個多元化的投入體系。

4. 就業制度的改革也是個根本性的變化。在市場經濟條件下,這種改革是具有深刻意義的。以前學校教育不太管分配就業這方面的事情。現在呢?我們看到的永州職業技術學院和全國的一些成功的職業技術學院之所以就業比較好,就是在專業設置、培養模式等方面符合廣大學生的要求,符合經濟發展的要求。

5. 后勤社會化改革是發展中的一項重要的改革舉措。近三年的時間,我們建成的公寓數量是此前五十年的總和,食堂建成的面積也超過了此前五十年的總和。后勤社會化改革,基本上適應了高校擴招的需求,而且其意義還具有更深遠的影響。后勤社會化的進程,實際上是推動了人事管理體制的變化,使高校的職能發生了根本性轉變,這對于整個高校戰線的改革具有極其深遠的戰略意義。

高等教育不但實現了跨越式發展,而且實現了以創新促發展。這一系列根本性的改革是環環相扣的。這一系列改革很重要的經驗就是以發展的眼光來統率這一系列的改革,同時以穩定保障改革,在穩定的前提下實現改革,很好處理了發展、改革、穩定三者之間的關系。

第三,要與時俱進,不斷研究發展中遇到的各種問題。

應該說五年以前在謀劃這次大發展、大改革時,很多問題是未曾預料到的。這也是小平同志所講的“摸著石頭過河”,做了前人沒有做過的事情。世界上沒有哪個國家在如此短的時間內實現了這么深刻的變化。在這個過程中,不能回避問題,我們要正視矛盾、分析矛盾、解決矛盾。高等教育在這五年中就是不斷學習、不斷成熟、不斷發展的過程。經過這么幾年發展,我國的高等職業教育已經形成了很大的規模,實際上已經是世界上最大的規模,而且積累了很成功的經驗。今天,在這里召開經驗交流會,就是交流在前進道路上的經驗、研究存在問題、探討新形勢下的發展思路。

        今后一個時期,高等教育的發展方針是:“鞏固、深化、提高、發展”,即鞏固成果,深化改革,提高質量,快速發展。現在老百姓對我們最滿意的一點是教育的快速發展,滿足了廣大人民群眾對教育發展的要求。下一個階段,我們還要保持進一步的發展勢頭。根據現在的發展情況,我國高等教育的毛入學率很快就會達到15%的大眾化教育水平。這個比例看來還是不夠的,我們還要加快發展。之所以還要加快發展,這主要是基于三方面的原因:一是中國歷史上就非常重視教育,湖南就是這樣,雖然以前很窮,但窮也重視;二是生活富裕了以后,老百姓對教育提出了更高的要求;第三,從“三個代表”重要思想的高度認識,我們要代表先進生產力的發展要求,代表先進文化的前進方向,代表最廣大人民的根本利益,教育更要發展。為了鞏固發展成果,就必須提高質量。所以下一步要把提高質量作為工作重點,實現規模、質量、結構、效益的協調發展。

面對新的形勢,希望高等教育戰線要特別重視加強宏觀思考和戰略研究。十六大召開之后,在全國高等教育戰線,要掀起學習和貫徹十六大精神,學習和實踐“三個代表”重要思想的熱潮。學習一定要結合高等教育戰線的實際,要按照“發展要有新思路、改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作都要有新舉措”的要求,認真思考“兩個問題”,科學制定“三個規劃”。第一個問題就是要思考把學校辦成什么樣的學校,實際上就是一個目標定位的問題;第二個問題就是怎樣實現這個目標,怎樣把學校建成所希望的那種學校,也就是具體的工作措施。在此基礎上,作好三個規劃:一是整體發展的戰略規劃;二是學校的學科建設和隊伍建設規劃;第三是校園規劃。這里重點強調要思考學校的發展戰略規劃。作為學校的領導,我們要進一步加強學校的發展戰略思考,要坐下來仔細思考方向性問題。這次到永州來開會,一個很重要的內容就是學習他們的這種精神、他們的這個方向。我們希望這些戰略研究比較長遠,與國家的發展戰略和地方的發展戰略結合起來。大家都知道,我們國家整個目標是實現“三步走”,2020年左右建設小康社會,然后再實現四個現代化。對于高等教育來講,我們必須適應這一戰略階段性的要求,特別是2020年左右,全面實現小康社會時候,我們應該建成什么樣的學校?在2050年基本實現四個現代化時,我們應該建成什么樣的學校?至于學科和隊伍建設,要考慮今后五年時間里我們一些大的改革和發展的措施。在今后若干年中,高等教育要大力提高教學質量,計劃實施高等學校教學質量工程。這個質量工程在下一階段要全面展開,主要面對我們的本科和高職教育,深入進行教學改革和教學建設,努力提高教學質量。關于提高教學質量還有兩個方面的工作不能忽視:一是研究生教育要提高質量;二是大學生的素質教育,特別是思想道德素質教育要進一步加強。

二、發展高等職業教育的一些思考

大家都認識到,產學研結合是我們做好高職教育的重要措施,這不是一般的重要措施,而是一條必由之路,根本之路。中央多次強調,高等教育要堅定不移地走產學研結合的道路,為社會主義現代化服務,面向國民經濟主戰場。高職教育要想快速發展,也必須遵循中央這一要求。

第一,堅持正確的方向,走快速發展之路。

    高等職業教育要快速超常規發展,前提是找準正確方向,科學準確定位。我國的高等教育體系應包括“兩個系列,三個層次”,兩個系列是普通教育和繼續教育,在每個系列里都有“三個層次”,也就是高等職業教育、本科生教育和研究生教育三個層次。高等職業教育既是高等教育的組成部分,也是職業教育的組成部分。現在,高等職業教育已經占到高校規模的半壁江山,對于整個高等教育的發展和國家的現代化建設都將產生重要影響。要站在全面貫徹“三個代表”重要思想的高度來認識高等職業技術教育在規模上繼續擴大,質量上進一步提高的重要意義。教育的高水平應該而且可以表現在不同層次和不同類型上,高等職業教育同樣能辦成一流的教育。需要強調的是,高等職業教育主要是培養面向生產和社會實踐第一線的實用型、技能型人才,不能辦成本科教育的“壓縮餅干”,也不要把“專升本”作為主要目標。隨著我國經濟的快速發展,社會需要大量的實用型、技能型人才,高等職業教育大有可為,發展潛力很大,發展前景光明。永州職業技術學院的成功為我們樹立了一個典范。

    “產學研”結合的根本意義在于高等學校的發展要面向市場、面向經濟建設和社會進步的主戰場。什么是高水平的學校?根本的標準是能否培養大批社會需要的各種類型高質量的人才。永州職業技術學院培養的學生質量高,就業好,受到了人才市場的熱烈歡迎,這就是高水平的學校。

第二,努力開拓創新,走有特色的發展之路。

    我國高等職業教育要堅持走中國特色之路,要堅持教育創新,在觀念、制度、培養目標、模式和方法等各方面進行創新,根本的一條就是要堅持走產學研結合的道路。這次會議地點既沒有找投資很大的職業技術學院,也沒有找經濟發達地區的職業技術學院,而是選在永州召開,結合點選得好。永州職業技術學院的辦學精神和辦學模式具有典型意義,學院將育人與生產勞動和社會實踐緊密結合,創造了大量培養高素質實用人才的模式和方法。學生們在這里既學習了知識,又創造了財富;既提高了能力,更學會了做人,這種模式和方法是成功的。辦高等職業技術教育需要較多的投入,單靠政府和收學費是遠遠不夠的,永州職業技術學院辦得很有特色,堅持產學研結合,面向“三農”、面向市場,創造了可觀的社會財富,為地方經濟建設做出了很大貢獻,同時,也較好地解決了持續快速健康發展的財政支持問題。高職學校遍布全國各地,擁有大量具有較強實踐能力的教師和朝氣蓬勃的學生,這批人才如果與產業結合得好,發展空間是非常之大的。每個學校都應該找準與地方經濟建設或行業需求的結合點,改革辦學模式,辦出自己的特色。這樣,高等職業教育才有生命力。今后國家將加快推進勞動準入制度與教育的結合,推行職業資格證書制度,各地區和學校應抓住這一機遇加快進行改革。現在,全國各地都在一心一意謀發展,都在努力發展具有地方和行業特點的第一產業、第二產業和第三產業,這將為高等職業教育提供更大的發展空間,也更加有利于學校走出有特色發展之路。

第三,依靠各方面力量,走集成化發展之路。

    國家今后對教育的投入還會逐步增加,但增加部分的主要投向將是農村義務教育的發展。在這種情況下,高等職業教育的發展,必須充分依靠社會各方面的力量辦學,必須依靠學校面向市場經濟的自主辦學和良性運轉。在今年召開的全國職教會上,朱?基總理明確指出今后發展高等職業教育要堅持“政府統籌、面向社會、地方為主、依靠企業”。提出這一指導思想的基本考慮是為了充分調動各方面的積極性,依靠各方面的力量快速發展高等職業教育。在這一方針指導下,國家今后要推動各地市辦好一批職業技術學院,大力發揮行業或企業在高等職業教育發展中的作用,大力發展民辦或民營的職業技術學院。永州職業技術學院在聚合社會各方面力量辦學,走集成化發展之路方面進行了積極探索,并取得了可喜成績。湖南省在永州這樣一個經濟欠發達地區部署了一所本科院校和一所職業技術學院,為地方培養大批用得上、留得住的專門人才,為科教興市提供了強有力的支撐,這種做法應該大力推廣。另一方面,永州職業技術學院堅持“以服務求支持,以貢獻求發展”的思路,通過產學研結合的方式,為永州的地方經濟發展和社會進步作好服務,多作貢獻,因而也得到了地方領導和群眾的重視和支持,贏得了超常規發展的外部環境,實現了自我良性運轉和快速發展,充滿了勃勃生機和發展活力。

    最后強調一下,發展高等職業教育要始終注意“積極發展、規范管理”。各地在積極發展高等職業教育的同時,要強化管理,規范管理。規范為了發展,發展需要規范。在產學研結合發展的過程中,尤其要注意處理好發展、創新和管理的關系。

讓我們共同努力,為中國高等職業教育的健康發展,為中華民族的偉大復興做出我們的貢獻!